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山南在2016年彻底设市后,迎来了新的发展机遇,可更好的集中城市功能,加快推进“拉萨——山南一体化”建设,打造区域增长极。山南作为著名的藏源文化旅游胜地,雅江中游风光带的旅游集散中心,打造城市旅游综合体成为带动区域经济实现跨越发展的最佳选择。
1重大意义
“旅游综合体”是一种从国外引入的旅游开发模式,笔者认为,“旅游综合体”是一种以自然、人文等旅游资源为依托,以旅游、观光、休闲、度假为功能导向,以基础服务设施齐全的旅游区为载体,以旅游业为核心带动土地开发和产业融合的经济发展模式。它能通过形成具有主题特色的度假区、娱乐区、商业区、游憩区或旅游小镇,促使当地居民、游客向旅游综合体聚集,进而促进旅游地产和商业地产的发展,促进区域城镇化发展进程。
1.1 满足个性化消费需求
中国旅游业已经从观光旅游为主的阶段走到了休闲旅游、度假旅游为主的阶段,旅游消费也从大众观光的“门票经济”时代向深度休闲度假的“产业经济”时代转变。建设山南雅江风光旅游综合体顺应了旅游发展的潮流,满足休闲度假时代游客个性化的消费需求。
1.2 提升旅游目的地形象
随着旅游产业的升级,游客目的地的选择更倾向于综合考察各项配套服务设施的完善程度。目前山南众多旅游目的地仍以独特的自然人文景观形象作为吸引要素,要实现转型,必然要用旅游综合体的发展。
2有利条件
2.1 资源禀赋优越
山南中心城市格局背山面水,山是藏传佛教的宗教神山,水是西藏人民的母亲河水,山水之间是土地阡陌、林木繁茂。资源的低开发率与完好保存、厚重的城市历史文化为其发展旅游综合体提供了巨大空间,也为将其打造为区域旅游集散中心和国内知名休闲旅游目的地提供了有利条件。
2.2 发展机遇良好
国家旅游局局长李金早在2017年全国旅游工作会议上提出要继续以“旅游+”为手段,培育旅游新业态,做好旅游与其它领域和行业的融合发展,深化供给侧结构性改革。纵观我国旅游业综合改革试点工作历程,旅游综合体能释放出巨大的社会、经济及生态的综合效益,已成为各地旅游综合改革的首选旅游发展模式。
3发展理念
要遵循“以人为本、重在自然、贵在和谐、精在特色”和“以旅兴城,以城促旅”的原则,强调人与自然和谐相处、自然生态与城市文化优化整合发展思路,打造集民族、山水、宗教和现代休闲度假多种文化于一体的藏源文化休闲旅游聚集区和国际高原精品景区,建成西藏文旅结合的旅游综合开发示范区。
(1)生态优先,尊重自然。山南市地处喜马拉雅山脉北麓,自然生态脆弱,因此要始终坚持生态优先原则,尊重区域自然生态和人文生态,注重生态化园林景观营造,严格保护滨水景观资源特色和优势。
(2)突出特色,重视文化。围绕“藏源山南”主题形象,准确把握区域内民族的、宗教的、自然的文化特色,整合山南众多“第一”进行场景设计,兼顾现代人的审美需求,打造山南客厅形象。
(3)以人为本,合理布局。要充分体现人性化特色,考虑人在游览过程中的审美与心理需求,满足游客求新、求异需求。
(4)资源整合,要素配套。开发建设要体现“吃、住、行、游、购、娱”六大要素的综合配套和协调发展;要与山南市城市总体规划相衔接,既要有利于城市功能的完善,又要与周边区域旅游要素形成区域协调、联动发展。
(5)公众参与,和谐共生。既要兼顾对城市形象的提升,又要兼顾周边农牧民的利益。带动周边农牧民致富,将旅游综合体打造成脱贫致富的产业聚集区。
4开发要点
4.1 铸基:强化设施建设,构筑产业载体
推进山南城市旅游综合体建设,构建旅游发展新引擎,打造城市会客厅,需要统筹考虑土地使用、空间划分、业态设计、景观营建等方面工作。
在土地使用方面,以统筹部署、节约用地为原则,科学、合理的保护和利用好区域内有限的土地资源;在空间使用上,争取做到空间使用的连续性,突出城市综合体景观规模效应和产业集群组合优势;在业态设计方面,既要科学合理布局旅游六要素,又要兼顾“商、养、学、闲、情、奇”新兴旅游六要素,做好区域网络化发展的游线设计;在景观营建方面,一要利用好本土设计元素,搭建好景观肌理,二要利用好创新创意的力量,打造趣味型、文化型、实用型景观场景,构建基础载体。
4.2 铸魂:强化文化氛围,提升产业内涵
在推进山南城市旅游综合体的开发进程中,要依托区域丰富的民族、民俗、历史、宗教等文化资源,打造文化型城市旅游目的地点。笔者认为,要深挖历史,丰富项目文化体验,其基本路径有两种。
一要坚持“拿来主义”。山南是著名的藏源文化圣地,区域内有包括寺庙、宫殿、农田等在内的众多“第一”都可以成为丰富项目文化内涵的核心要素。但要注重针对不同文化形象,从不同的角度进行取舍。二要坚持创新驱动。在文创产业大行其道的今天,单纯的文化表现形式对游人的吸引力显得局限,但添加创意元素的文化成果却能创造无以计数的商业价值。
4.3 铸核:强化产业融合,打造产业集群
将旅游综合体打造为带动区域经济发展的“牛鼻子”,多样性产业融合是必要的发展路径。一方面,加强政府引领,利用好本地优势资源,以“旅游+”为整合手段,引导文化创意、休闲商业、特色小镇、民族手工业、藏式康养与旅游发展深度融合,推动餐饮、住宿、休闲娱乐、商业等服务业转型升级,构建起与城市旅游经济发展相适宜的现代化产业体系。另一方面,要不断推进招商引资,吸引大中型旅游企业参与,培育发展小型旅游企业及旅游个体户。政府要勇于承担服务职能,监督市场行为和维护公众利益,促进旅游综合体内外产业联动机制形成,使城市旅游综合体的发展符合市场需求。